Налоги, MiCA и стейблкоины: в НКЦБФР рассказали о регулировании криптовалют в Украине
В 2023 году Украина заняла пятое место в рейтинге Chainalysis по уровню принятия криптоактивов. Впрочем, закон «О виртуальных активах», который должен стать базой регулирования для участников биткоин-индустрии в стране, до сих пор окончательно не принят.
Напомним, документ адаптируют под европейский регламент MiCA, учитывая статус Украины как кандидата на членство в ЕС. Однако в необходимости полной имплементации положений MiCA в украинское регулирование уверены не все.
В частности, заместитель министра цифровой трансформации по вопросам развития IT Александр Борняков в разговоре с Incrypted заявил, что на данном этапе следует имплементировать только наиболее актуальные для Украины аспекты европейского регламента.
Разработку обновлений к документу курирует Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) Украины. Она же выступает главным регулятором крипторынка согласно закону «О виртуальных активах».
Редакция Incrypted поговорила с членом НКЦБФР Юрием Бойко о разногласиях в позициях с Минцифрой по регулированию крипторынка, особенностях документа и о том, что с ним происходит сейчас.
Какие преимущества для криптокомпаний для регистрации в Украине вы видите?
Если говорить о преимуществах регистрации в Украине, то, прежде всего, это законное поле деятельности, в которое входит компания и получает четкие обязательства. Речь идет о прозрачном планировании бизнеса, открытии официальных счетов и уплате налогов.
Например, согласно MiCA, любая компания, получившая авторизацию в одной стране-члене ЕС, может предлагать собственные услуги на едином европейском рынке для потребителей всех 27 стран ЕС. Но Украина пока не является членом Евросоюза, поэтому не сможет предложить подобный «паспортный режим» проектам.
Действительно, это так. Пока Украина — не член ЕС, такая опция будет отсутствовать. Но это вопрос времени. Однако в будущем криптокомпаниям будет легче работать по одним правилам в пределах всего Европейского Союза. Если, например, компания будет зарегистрирована в Европе, то такие же требования к ее деятельности будут действовать и в Украине. Не нужно разрабатывать другие бизнес-подходы и подстраиваться под новые правила.
Но, с этой точки зрения, все же зачем тогда криптокомпаниям регистрироваться в Украине?
Здесь нужно смотреть в разрезе ведения такого бизнеса в Украине в целом. Рынок виртуальных активов перспективный, а наша страна является одним из лидеров по количеству потребителей, то есть лиц с кошельками. Поэтому зарегистрированная компания в Украине будет иметь очевидные шансы и преимущества ведения своего бизнеса у нас. Мы надеемся, что нерезиденты будут открывать свои представительства для работы с украинскими клиентами, а также будет работать отечественный бизнес и это самое главное.
Относительно объемов и масштабов крипторынка, то посмотрим, какой он будет после легализации. Потому что все мы знаем, что большой объем капитала сегодня идет теневыми путями.
Означает ли, что компания, которая не получит разрешения на работу в Украине, не сможет обслуживать ее граждан? Например, биржа Binance должна будет зарегистрировать юрлицо и получить такое разрешение для того, чтобы предоставлять услуги украинцам?
Все нерезиденты могут работать с украинскими клиентами, а также предлагать им услуги за пределами страны. Но они не смогут предоставлять услуги в украинской юрисдикции без соответствующей регистрации в отношении тех виртуальных активов, которые имеют оборот в Украине. Это такая же модель, как и на рынках капитала.
Если компания не получит разрешения на работу, будет ли это означать, что украинцы не могут законно пользоваться ее услугами?
Нет, все граждане Украины могут пользоваться услугами зарубежных игроков с учетом ограничений по валютному законодательству.
Эмитенты стейблкоинов, как и эмитенты других виртуальных активов, обязаны публиковать white paper. Обязаны ли они регистрировать юрлицо в Украине?
Базовые требования к white paper описаны в тексте нашего законопроекта. Эмитенты стейблкоинов и других виртуальных активов обязаны регистрировать юридическое лицо, если их можно идентифицировать.
Означает ли это, что условный Tether должен зарегистрировать юрлицо в Украине как эмитент популярного стейблкоина USDT?
Нет. Оферент должен предоставить white paper.
То есть, Tether и другие эмитенты централизованных стейблкоинов не обязаны регистрировать юрлица в Украине. Достаточно, чтобы это сделала платформа, через которую эти активы реализуют. Правильно?
Да.
В случае с децентрализованными проектами под управлением ДАО (децентрализованная автономная организация) кого регулятор будет считать эмитентом? А если ДАО нет (кейс Tornado Cash)?
Регулятор будет считать, что соответствующие виртуальные активы не имеют идентифицированного эмитента
Доработанный законопроект «О виртуальных активах» включает концепцию налогообложения криптовалют. Какая ставка предполагается?
Заложенная ставка равна ставке, которую должно платить физическое лицо в случае получения инвестиционной прибыли. Для юридического лица предусмотрена общая ставка налогообложения.
Как регуляторы собираются выявлять граждан, владеющих цифровыми активами, в случаях, когда криптовалюту, например, покупали с помощью децентрализованных сервисов?
Механизмы зависят от того, с какой целью и какие именно регуляторы собираются «выявлять» граждан, владеющих виртуальными активами.
Кроме регуляторов рынка виртуальных активов информация о владении виртуального актива может устанавливаться также правоохранительными органами, Государственной налоговой службой и т.д.
Если мы говорим о регуляторах рынка виртуальных активов, то такая информация может быть получена, например, от соответствующих субъектов первичного финансового мониторинга, которые будут осуществлять мероприятия по финмониторингу в отношении граждан, которые при осуществлении операций используют как централизованные, так и децентрализованные сервисы.
В Минцифре неоднократно говорили, что позицию министерства при разработке обновленного закона не слышат. В чем именно расхождения позиций НКЦБФР и Минцифры?
Комиссия с Минцифрой активно работали над разработкой этого законопроекта, а именно по имплементации европейского регламента MiCА в украинскую правовую плоскость.
Сейчас, когда текст готов, позиция Минцифры такова, что нужно как-то отсрочить имплементацию MiCА. Уверен, что рациональность таких предложений мы обсудим в совместных дискуссиях на эту тему.
Какие именно участники рынка были привлечены к процессу работы над документом?
Комиссия создала площадку для получения качественной экспертизы и профессиональной оценки по внедрению виртуальных активов в Украине. Это консультационный совет по вопросам регулирования таких активов, в который вошли представители депутатского корпуса и профильных органов, а также бизнес-сообщество крипторынка.
Что сейчас происходит с законом? Его еще дорабатывают или уже собираются вносить в Верховную Раду?
Сейчас происходят последние наработки, в том числе в направлении евроинтеграционного процесса с Правительственным офисом координации европейской и евроатлантической интеграции.
Параллельно работаем с экспертами ЕС относительно соответствия нашего текста положениям актов ЕС. Надеюсь, что в ближайшее время законопроект зарегистрируют в ВРУ.
***
Напомним, представители Минцифры и НКЦБФР обсудят легализацию цифровых активов в Украине на втором Incrypted Kyiv Meetup.
